鸿博体育六安市人民政府

　　鸿博体育党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，以习同志为核心的党中央对生态文明建设作出顶层设计和总体部署，建立了生态文明建设国家治理体系。习一直高度重视生态文明建设，围绕生态环境保护、绿色发展、可持续发展等问题，阐发了一系列思想深邃、视野宽阔、生动形象、极富实践指导性的重要观点。“绿水青山就是金山银山”是其中最具标志性的论述，产生了广泛而深刻的影响。

　　大家好!首先，我代表市城管局向各位新闻媒体界朋友的到来表示热烈的欢迎！向长期以来关心和支持我市城市管理工作的朋友们表示衷心的感谢！

　　今天，我们在这里召开《加强园林精细化管理 提升城市绿化品位》新闻发布会，主要向大家介绍市城管局园林绿化规划、建设及管理情况。

　　党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总体布局，以习同志为核心的党中央对生态文明建设作出顶层设计和总体部署，建立了生态文明建设国家治理体系。习一直高度重视生态文明建设，围绕生态环境保护、绿色发展、可持续发展等问题，阐发了一系列思想深邃、视野宽阔、生动形象、极富实践指导性的重要观点。“绿水青山就是金山银山”是其中最具标志性的论述，产生了广泛而深刻的影响。

　　近年来，市城管局深入贯彻习生态文明思想，坚持以推进六安绿色振兴和生态文明建设为目标，以精细化管理为抓手，狠抓绿色基础建设，推进城市修补、生态修复两大工程，城市绿化稳步发展，基本完成淠河景观带、淠河总干渠景观带、凤凰河公园和312国道绿色长廊四条生态轴建设，构建了以“三河一廊多带”为骨架的城市园林绿化体系，生态建设既有成果得到巩固，区域生态保障不断加强。

　　习说过“植树造林是实现天蓝、地绿、水净的重要途径，是最普惠的民生工程”，良好生态环境是最公平的公共产品，十三五期间，市城管局坚持“绿化惠民”，注重营造生态型精品景观，以城市创建为契机，大力推进城市公园、道路绿化升级改造。六安的各项指标稳中有升，建成区园林绿地面积达到3166公顷，建成区绿地率39.38%，绿化覆盖率达43.6%，人均公园绿地面积达16.25平方米，形成了以大环境绿化为基础，以通道绿化为网络，以居住、公共服务等附属绿化为依托，以公园、街头绿地为点缀，突出沿河、沿路绿廊、景观带为特色的点、线、面结合的城市生态体系，城市绿地布局更加合理，生态效益更加明显，绿色出行更加通畅，城市人居环境更加宜人。

　　（一）城市生态建设稳步推进。一是优化提升绿化品质。按照全省园林绿化提升行动及市本级政府性投资计划要求，结合“城市双修”、“城市品质提升”，高标准、高质量打造城市风貌。十三五期间，扎实开展312国道与铁路沿线生态修复，建设凤栖湖湿地公园、市民广场南游园、嵩寮岩路、淠河北路等一批绿地，对中央公园、水上公园、皖西大道、梅山路等原有绿地进行景观提升改造，新增绿地528万平方米，提升改造绿地167万平方米，谋划淠河总干渠南岸生态环境综合治理等城区绿地品质提升项目，通过打造良好生态环境，为营商环境增添绿色优势。二是扎实开展绿地修补。实施城市边角地绿化改造提升，通过开展黄土专项整治、绿化提升专项行动，推进地块修补及缺株断档补植、行道树树池覆盖，通过栽植乔灌木，覆盖色块、草坪、井字砖等方式消除黄土，整治提升绿地约42万平方米，大力改善城区生态环境、提升城市功能；组织征迁出让地块市政苗木移植，移栽苗木5万株，有效保护园林绿化资源。三是改造升级城市绿道。加强政产学研合作，与高校联合开展绿道评估分析，有效指导绿道慢行系统建设；结合园路、林荫路，新建南湖公园、杭淠干渠北侧等绿道，对滨河公园、新淠河景观带绿道进行升级改造，通过铺设陶瓷颗粒路面、更换栈道防腐木、增加标志标线标牌等方式，打造绿色慢行步道约63公里，为市民休闲娱乐、康体锻炼提供便捷。

　　（二）园林公共环境持续优化。一是绿地养护全面加强。有序开展公园、道路新一轮养护招标及管理，并对312国道至铁路沿线防护绿地、凤栖湖湿地公园、河西二环等一批新增绿地进行招标养护，通过招大引强，加大绿地养护管理人员、机械投入，进一步提升城区绿化养护管理水平。使用2.5万支注射药剂抑制杨树、柳树花芽分化，降低飞絮对城市环境和市民出行的影响；每年定期对公园老旧设施、高压配电设施、绿化带护栏进行维护检修，增加座椅、垃圾桶、自动售水机等便民设施，提升改造园林驿站、公厕，不断优化绿地环境。二是城区花卉丰富多彩。“十三五”期间，城区公园、道路等绿地累计播种金鸡菊等宿根花卉近170万m²，主次干道重要节点及公园每年栽植、更换应时花卉5次，加上每年国庆等节日花卉布置，城区时令花卉栽植总量达860万株。连续四年组织开展城区花境布置，通过竞赛的活动方式，充分发动社会力量参与组景布置，以小品、绿雕、花箱等多种方式为城市增添靓丽风景。三是公共环境健康文明。结合文明创建要求，更新公园文明创建公益小品、宣传牌、宣传栏等1500余个，结合井盖涂鸦、景石标语等宣传形式，绘制、张贴宣传画超过2600幅，不断提升公益宣传品质和档次，充分发挥园林公共绿地宣传作用。强化车辆乱停放、散放宠物等不文明游园现象的秩序劝导和管理，进一步引导公众涵养文明意识。四是园林安全管理强化。科学制定园林安全生产工作计划方案，层层落实安全生产责任及任务。加强城区路段交通安全修剪，组织行道树专项修剪比赛，对城区主要干道万余株行道树进行修剪，以评比形式促养护水平提升，保证了道路绿化品相及通行安全；在中央公园、皋城广场 、水上公园、滨河公园安装了近百处监控，保证公共场所安全；积极组织安全生产专题培训会、安全生产应急救援演练等系列活动，不断开展安全生产专项督查、检查，逐项销账整改隐患，切实做到将安全隐患排除在源头鸿博体育。

　　（三）政务服务水平不断提高。一是服务能力持续提升。积极回应社会关切，过去五年处置城管信息平台案件、百姓畅言、市长热线、城管督办案件等园林事部件1.5万件，为超过200场公益活动的圆满举办提供优质服务，及时解决各类园林绿化问题，始终坚持和践行全心全意为民服务宗旨。组织志愿者全年开展结对小区共建、交通文明劝导、文明健康宣传等专项志愿服务活动，不断提升公共服务功能。二是绿化监管坚强有力。完善园林施工、绿化养护、绿线监管、行业管理等方面标准办法，为城区园林精细化管理提供依据；参与佛子岭路、赤壁路、龙河路续建工程等约40余项道路绿化工程的质量监管工作，保证城市绿化整体景观质量；依法依规办结办理行政许可近500项，完成小区综合查验鸿博体育、绿化方案审查超200个，规范有效实施城市绿线监管。三是应急处置及时有效。加大巡查管理力度，妥善处置各类突发事件，积极做好“两会”等重大活动及节假日期间的安全保障工作。迅速应对新冠肺炎疫情，落实防控各项要求，保障办公安全生产形势。科学制定园林应急预案，做好应急物资储备，加强人员应急值守，及时应对雨雪冰冻等各类自然灾害天气。园林系统年均投入应急车辆、设备200余台班，应急人员近万人次，有效保护城市绿化建设成果。

　　（四）精准发力助推城市创建。一是人居环境奖创建成功。对照申报指标，完成申报材料组织整理、编制及专题片拍摄，周密安排创建软件资料、现场核查线路、核查点及宣传工作，完成200多项创建工作任务清单，确保城区道路、公园、广场绿化达到考核验收要求，2017年六安获颁中国人居环境奖。二是园林城市复查圆满完成鸿博体育。积极开展国家园林城市复查迎检工作，对照57个国家园林城市标准指标，收集整理台账资料近百盒，2018年圆满完成国家园林城市复查，进一步巩固国家园林城市创建成果。三是“双城”创建行动扎实有力。开展增绿补绿、公厕整治、病媒防治等创建行动，全面提升公共环境；利用公园阵地，增加公益宣传牌、宣传标语，将精神文明、卫生健康等元素融入文明公益宣传；发挥园林专业优势持续开展结对帮扶，多次深入舒城县山七镇燕春村、金寨县双河镇，送去绿化苗木、花种，安排技术人员现场指导，帮助改善村容村貌；深入结对小区开展文明创建宣传，帮助结对共建社区进行绿化补植栽植、修剪整形，整治提升社区环境，有力有序推进全国文明城市及国家卫生城市创建。

　　今年是“十四五”开局之年，市城管局将全面贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历届全会精神，坚定不移地按照《中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》擘画的宏伟蓝图，围绕优化国土空间布局、推动绿色发展的重大战略部署，以促进人与自然和谐共生为出发点，实施国土绿化行动，加强滨水城市风貌塑造、河流湿地生态保护治理及生物多样性保护；以长三角一体化发展为导向，加强与长三角城市等高对接，转变粗放的绿化发展方式，实施城市园林更新行动，推进城市生态修复、绿地品质提升等工程，对标实现六安城市园林绿化规划、建设、管理水平更高质量发展目标。

　　在总结经验的基础上，高起点站位，科学规划，突出创新和精品，面对新的任务和要求，提出几项工作措施。

　　（一）强化绿线管控，科学保护生态环境。根据六安市级国土空间总体规划编制情况，结合新时期城市园林发展的新形势、新要求，组织开展六安城市绿地系统规划修编，完善绿线图则，并对生物多样性保护、绿地防灾避险等专项规划进行同步更新、修订，让园林绿化工作有法可依、有章可循、梯次推进。通过科学谋划，充分拓展城区生态空间，优化城市各类绿地布局，全面提升我市园林规划水平。在规划实施过程中，坚决按照“规划一张图、建设一盘棋、审批一支笔”的原则，确保规划的严肃性和权威性。严格执行绿线管控，依据规划要求，留足绿化用地，充分保障城市园林绿化空间。

　　（二）提升绿化品质，持续厚植生态基底。以完善公共空间和公共服务功能为目的，推进城市园林更新，以重大项目为切入点，全面指导实施城市生态修复、城区园林绿化品质提升工作。发挥规划设计在项目建设中的引领作用，积极推进淠河总干南岸生态环境综合治理工作，积极谋划312国道沿线生态环境综合治理、淠河总干渠两侧生态环境综合治理、凤凰河沿岸（淠河总干渠-淠河段）综合整治等园林项目，对现有绿道网络进行梳理贯通及功能提升，创造更加健康、舒适、便利的人居环境。牢固树立“精品建设、精致施工”意识，高标准推进公园、道路、城市重要节点的绿化提升改造，完善服务设施，结合城市河流治理、土地整治及园林绿化品相调整，扩充绿量，提升景观效果。

　　（三）加强精细管理，有效保障绿化成效。推进公园、道路养护绿地网格化管理机制，强化巡查监督与考评，充分运用信用体系的杠杆作用，提高养护管理的运行效率和工作水平，促进园林绿化养护管理规范化、精细化。组织开展新移交绿地、新一轮公园养护招标管理，加强在建项目养护，保护建设成果。通过宿根花卉播种、应时花卉栽植，结合重要节日氛围营造，由点及面点亮城市色彩。持续实施绿地零星整改、园林设施配套更新，不断优化绿地系统综合服务功能。开展生物多样性保护专项治理行动，进一步解决城区黄土、苗木老化退枝等问题，不断提升园林绿化环境品质。

　　（四）坚持多措并举，确保责任落实到位。深化“放管服”改革，规范办理行政许可审批、小区绿化方案审查及综合查验工作，全面提升服务效能，优化营商环境。加强市政配套绿化质量监管，做好园林许可审批事项事中、事后监管，严禁随意开挖、毁绿占绿行为，保护绿化成果。推进铸安行动常态化，定期开展安全生产隐患排查整治，不留安全盲区死角。完善各项应急预案和安全防范联动机制，做好灾害应急管理。完善公益宣传、公园游憩服务设施，深化志愿服务，提升园林绿地公共环境，推进城市创建各项工作。

　　实现园林精细化管理目标是城管部门义不容辞的责任，同时也需要社会各界群众的大力支持与配合，多方力量共同推进。国家“十四五”规划建议明确提出“城乡人居环境明显改善”的战略目标，我们将进一步创新工作思路，把对标长三角作为城市园林绿化工作的重要发展方向，不断提升城市景观品质，让城市生态环境更加优美。

　　最后，再一次感谢各位媒体朋友的热情参与，祝愿大家工作愉快，生活幸福。谢谢大家！

　　1、问：随着生活品质的提高，人们对美好环境的需求也日益增长，尤其越来越注重与自身生活息息相关的居住环境，请问对进一步提升小区绿化品质有哪些具体措施

　　答：居住区绿地是城市附属绿地的重要组成部分，与市民的居住、日常生活息息相关,更是城市绿线年实施“绿色图章”以来，通过对新建小区绿化组织方案审查及综合查验，严控绿地指标，不断提升居住环境。

　　具体体现在严把“三关”：一是事前严把设计关。在前期方案审查阶段，通过对绿化方案提出合理性建议，优化小区苗木品种、植物配置及整体布局，严格要求城市主干道开放式绿带设计标准，沿道路重要节点打造花境景观，美化城市环境。二是事中严把过程关。在施工阶段，加强巡视巡查，及时发现问题及时要求整改，强化主体责任，提升工程质量，保障设计方案、设计理念能够科学有效落实。三是事后严把验收关。在综合查验阶段，现场采取对照图纸、抽样测量等方式对苗木存活率、绿地面积进行实地核查，确保小区绿地率满足规划批复要求。对苗木质量、规格不达标的植物品种要求限期更换，保障绿化品质，切实增强居民获得感、幸福感。

　　2、问：我市自获得国家园林城市以来，市民对园林绿化关注度明显提高，城市绿化建设成绩有目共睹。但也能看到路上有的行道树和公共绿地内苗木长势不佳，树形不美的情况，请问是什么原因，有没有解决办法？

　　答：自2019年机构改革以来，城市园林绿化的行政主管与行业主管分属不同部门。市住建局为行业主管部门，市城管局主要负责中心城区园林绿化管理工作。当前我市园林绿化建设是由多部门实施的，全市尚未建立起统一的管理标准，实施单位存在专业技术人员缺乏、建设水平高低不一的情况，因此绿化施工后期存在苗木长势不好、景观效果参差不齐等现象。

　　存在以上问题的原因主要是施工过程中种植土换填不到位，苗木选型不佳、修剪不到位，种植密度达不到设计标准等因素造成。

　　解决办法：一是整合力量，统一标准。中心城区由多部门建设管理归口为统一部门建设管理，从市级层面出台我市园林绿化工程建设标准，统筹指导全市园林绿化建设。二是制度先行，加强监管。尽快出台切实可行的监督管理办法，加强制度保障，将质量标准辐射到中心城区周边的县区。三是对标长三角，逐步提升绿化品位。提升城市园林绿化品位还需多方力量共同推进，同时应加强建设投入和养护管理资金保障，接下来，市城管局园林处将继续实施城市更新行动，推进城市生态修复、功能完善，将过去建设质量不高的公园、绿化带、绿道逐年进行改造提升，打造一批特色明显的品质景观项目，提升群众获得感。

　　3、问：我们关注到，近年来，六安城区先后建设了中央公园、凤凰河公园、凤栖湖湿地公园等综合性的公园，城市正在变美变绿，环境越来越好，请问下一步如何保障城市公园管理工作？

　　答：谢谢你的提问，我做个简要的回答。近年来我市园林绿化工作得到了各级领导的高度重视和全社会的普遍关注，也对我们提出了更高的标准和要求。未来几年鸿博体育，我们将继续认真学习和借鉴先进城市经验，以园林绿化提升行动为抓手，建设园林精品示范项目，进一步提高园林品质。

　　2021年，我们将通过开展养护项目评比、花境比赛及优质工程建设等活动的方式，打造专业团队，深入贯彻新发展理念，继续推进园林精细化管理水平再上新台阶。

　　一是对公园绿地进行提档升级。重点实施“城区排水系统整治改造”和“新淠河景观带城区段绿化整治”项目，推进城区公园基础设施改造，特别是完善绿道周边服务设施，努力健全公园服务功能，更好地满足市民休闲健身、锻炼的需要。开展城市公园景观提升，打造花境节点，消除公园黄土，栽种应时花卉，丰富园林景观层次。

　　二是不断提高养护考核管理水平。依照《安徽省园林绿化养护管理标准》、《六安市市本级城市园林绿化养护管理考核办法》等有关文件规定，进一步优化“企业自查、全面督查、考核检查、领导巡查”四级管理机制。坚持月度培训、季度评议制度，对园林绿地养护管理工作完成情况、工作亮点及存在的问题进行评议，并对下一步重点工作进行布置，促进养护管理人员提升管理水平，增强服务意识。结合绿化养护管理工作季节性强的特点，制定《绿化养护管理工作月历》，为全年养护工作提供有效参考和指导，不断提升精细化管理水平。

　　三是继续完善公共绿地服务功能。逐步完善中央公园、水上公园等园林驿站的服务功能,免费提供阅读、应急药品、手机充电等一系列暖心服务，对公园绿地内部分老旧设施、设备进行维修更新，增设自动售水机、休闲椅等便民服务设施，为各类公益活动的顺利举办提供免费场地和优质服务保障，努力打造服务型公园。

　　4、问：近年来，市委、市政府对园林绿化工作高度重视，从规划、建设、管理等多方面加大了工作力度，城市绿化明显改观，给市民营造了生态宜居的绿化环境。对进一步加强园林精细化管理，提升城市绿化品位有哪些对策和建议？

　　答：为进一步加强精细化养护管理，园林部门应提前介入绿化工程的前期运作，从规划设计、施工组织到养护管理等多方面抓起，杜绝劣质工程，从宏观上实施园林精细化管理战略。

　　（一）重视绿化工程的前期规划设计工作。一是抓好规划源头，改变道路绿地布局不合理，绿化带宽度不足，沿街商铺、住宅小区较多的道路预留通道不合理的状况。建议城区新建主次干道分车带绿化宽度不得低于2.5米，只有足够的绿地空间，才能使道路绿化结构层次更丰富，生态和景观效益最大化；二是打造特色街、特色路。根据道路、街区周边环境和定位的不同配置主景树，凸显不同的景观特色，做到一街一景，一路一特色，同时增加乡土树种的使用。近年来，我市道路行道树规划设计品种单一，主要是香樟和法梧，其他乡土树，色叶树栽植过少，市树市花没能凸显，这既不利于打造特色路、特色街，也不利于生态平衡。建议增加桂花、映山红的使用，打造以梓树、楸树、三角枫、乌桕等乡土树种为骨干树种的特色路。

　　（二）狠抓绿化工程施工管理。一是做好新建项目的监管工作。确保优秀企业参与建设，专业队伍进行施工，杜绝门外汉挂靠作业。二是做好绿化工程施工现场管理。对标“长三角”，提高园林绿化工程建设标准，特别是做好树穴开挖、种植土更换、苗木质量等关键工序、关键材料的监管，提高色块苗的栽植密度，提升景观效果。三是规划好绿地衔接工作。规划研讨阶段就要考虑到新建绿地和周边环境的衔接，人流密集的地方树穴可采取盖板覆盖等手段来消除黄土现象，做到不留尾、无死角

　　（三）加强施工后的养护管理。俗话说“三分种，七分养”，园林绿地的建成并不代表园林景观的完成，只有高质量、高水平的养护管理，园林景观才能逐渐达到完美的景观效果。如果园林绿化工程施工优良，但绿化养护管理不到位，将严重影响园林绿化工程景观效果和工程质量。因此，必须加强园林绿化工程后期养护管理工作。

　　（四）建立人才培养和储备体系，提高养护工人的素质。随着市场竞争的激烈，园林行业的规范，对于人才的需求更加明显鸿博体育。这就需要我们提高养护工人待遇，大力招聘有能力有体力的技能人员，培养他们成为能干的养护技能队伍，成为绿化养护事业可持续发展的人才保障。

　　（五）绿化执法部门应专业化，加大绿化成果保护。加强绿化执法部门专业化建设，使执法部门了解绿化，维护绿化，同时能提高执法部门组织、管理、协调和处置突发事件的能力。当前，六安市园林处负责市管范围内的园林绿化养护管理，由专门的城市执法机构集中行使行政处罚权，存在管养部门、执法部门不一的情况。管理与执法分离，管理部门与行政执法部门工作上存在脱节现象，管理权和执法权的分离一定程度上放任了绿化成果的破坏。建立健全园林管理部门与综合执法部门间的衔接配合机制，园林部门组建专门的执法机构，将管理与执法融为一体，争取园林执法权，成为维护六安绿化成果的坚强后盾。

　　（六）财政部门应加大划拨养护经费。近年来我市绿化养护面积迅速加大，养护要求日渐提高，机械设备不足，生产投入人力、物力加大，单位面积养护成本逐年增加，而养护经费的测算和拨付又相对浴后，急需改善养护经费投入严重不足的局面，以不影响园林精细化管理。