wm视讯西宁南北两山绿化工程是青海省生态文明建设的标志性示范工程。经过32年坚持不懈的荒山造林，南北山森林覆盖率由7.2%提高到79%，曾经“风吹沙飞无鸟影”的南北山从荒山秃岭变得郁郁葱葱、鸟语花香，西宁市空气质量优良率、综合指数位居西北省会城市“双第一”。绿色发展的西宁，赢得了国家园林城市、全国绿化模范城市、国家森林城市、中国人居环境范例奖、全国生态文明建设突出贡献先进集体、全国文明城市等一张张靓丽名片，完成了从“缺林少绿”到“绿水青山”的完美逆袭。如今的南北山，宛然绿色的屏障，为西宁人们带来了幸福感。
坚持将生态文明建设作为政治责任，咬定青山不放松。长期以来，由于特殊的地理位置，西宁在绿化方面“先天不足”。因为缺绿，高原人民像珍惜生命一样珍惜绿意；因为爱绿，西宁人民一刻也未停止追绿的脚步。历届市委市政府坚持生态保护优先，把加快国土绿化作为生态文明建设的重大战略举措，特别是习视察青海提出“四个扎扎实实”重大要求后，西宁作出了“打造绿色发展样板城市”的决策，始终铭记生态优先、发展率先既是目标定位，更是政治责任，不仅改革发展上要走在前、做支撑、当示范，生态建设上更要提标准、上水平、争第一，结合环山、滨河、抱川的自然生态特色，统筹推进经济社会发展和生态文明建设，积极探索一条生态脆弱、欠发达地区整体实现绿色发展的新路。目前，西宁市森林覆盖率达35.1%，建成区绿化覆盖率达40.5%，人均公园绿地面积达12.5平方米，现有国家级自然保护区1个、国家级湿地公园1个、国家级森林公园2个、省级风景名胜区3个、省级森林公园4个。
坚持学习尕布龙精神，定叫荒山换新颜。从1989年起，青海省委省政府启动了南北山绿化工程，历任主要领导亲自挂帅，带头参与造林绿化。1993年，退休后的尕布龙老省长担任工程指挥部副总指挥，一头钻进荒山沟，把全部的心血都献给了两座荒山绿化。2012年大南山生态绿色屏障工程荣获“中国人居环境范例奖”，青海不只收获了高原干旱地区大规模绿化硕果，为子孙后代绿了两片青山，更为可贵的是铸就了艰苦奋斗、攻坚克难、求真务实、锲而不舍的“尕布龙精神”，打造了弥足珍贵、激励后人的精神高地，激励着一代又一代青海人植绿高原、改善生态、砥砺前行。2018年，人民日报对南北山绿化工作进行了专门报道，引起了省内外媒体和社会各界的广泛关注。国家林草局在西宁召开全国推进大规模国土绿化现场会，把西宁南北山大规模造林绿化的经验和“尕布龙精神”向全国进行了展示，这是对西宁多年来矢志不渝、持之以恒推进国土绿化工作的充分肯定，在西宁生态文明建设史上具有里程碑式的重要意义。
坚持将绿色本底作为价值取向，敢于取舍勇担当。让生态贴近人服务人，把生态文明和山水意识贯穿于城乡总体规划和详细规划，wm视讯渗透到城市设计、wm视讯建筑风格、wm视讯园林绿地上，谋划确定“绿色为芯、双城联动、生态环抱、组团发展”城市空间发展新布局，在城市中心规划建设217平方公里的城市绿芯森林公园，作为勾画生态山水城市的点睛之笔。将可用作房地产开发、增加财政收入的6000亩土地建成一条绵延32公里的“北山美丽园”绿色生态廊道，并以立法的形式加以永久性保护。对城市中心拆除的5000亩地块不搞开发搞绿化，确保各类生态功能区总面积超过市域面积的60%。挑战高寒干旱地区建设园博园的极限，将6540亩园区工业用地调整为园博园建设用地，为城市长远发展奠定坚实的生态基础。引领全民参与国土绿化行动，提高义务植树尽责率，开展百万人次全民绿化春秋两季大会战，wm视讯成功创建“义务植树+互联网”试点城市，掀起了绿化新高潮。以三北、天保、退耕还林等重点林业工程为抓手，2017-2019年累计完成183万亩，提前一年完成国土绿化三年任务，南北山绿化成果持续巩固。
坚持将制度化管理作为根本保障，多措并举强基础。1990年，青海省人大颁布实施了《西宁市南北两山绿化条例》。1991年，西宁市人民政府发布了《西宁市南北两山绿化条例实施细则》。2002年省政府出台《关于参与西宁南北山绿化的单位和个人享受有关优惠政策的通知》，承诺各项优惠政策长期不变，划片承包制度长期不变，工作机制长期不变，增强了社会参与造林绿化积极性、稳定性。2014年，省人大批准实施了《西宁南北山绿化管理条例》。这些法规的出台，使南北两山绿化始终走在法制化轨道上。南北山绿化累计有168个省市党政机关、团体、企事业单位以及中央驻青单位、驻军、武警部队参与分片承包，设立117个绿化承包责任区，各绿化承包单位“一把手”挂帅，签订《承包责任书》，明确了承包区造林、管护任务，保障了绿化成效。
坚持将规范管理作为运行机制，精准施策固成果。依法依规落实行政许可制度，严格坚持“事前认真审核、事中分责管控、事后监督恢复”原则，规范林地审核（批）管理程序，严格各类建设项目使用林地审核（批）制度，审查率达到100％。为保护南北山绿化成效，在南绕城征占地时，调整原规划方案、增加项目投资成本，以保护园林植物园现有林草植被。强化野生动植物保护管理，推动一系列野生动植物保护专项活动，有效遏制破坏野生动植物资源违法犯罪活动，严厉打击破坏野生动物违法犯罪行为。扎实做好森林防火及有害生物防治。wm视讯严格落实“四个严禁”防灭火制度和森林防火责任制，完善基层防火物资库建设，积极构建森林“三防”智能体系，形成森林资源动态化监管机制，不断提高监测监管水平。西宁南北山连续32年未发生重大森林火灾事故，林业有害生物成灾率控制在5‰以下，无公害防治率达到92％以上，有害生物测报准确率达到80％以上。
下一步，西宁市将以习生态文明思想为指引，认真践行习“把绿水青山建得更美，金山银山做得更大”重要指示，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略，积极投身以国家公园为主体的自然保护地体系示范省建设，全面落实“四个扎扎实实”重大要求、奋力推进“一优两高”，更高水平建设绿色发展样板城市，加快打造具有公园城市形态、美丽城市风范、幸福城市品质的高原现代美丽幸福西宁。
原标题：《督察整改看成效（29）丨践行绿色为民初心 守护西宁碧水青山——青海省西宁市南北山绿化工程典型案例》
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